农业现代化是中国四个现代化中的短板，而三农政策重点与中国农业现代化发展道路的选择，农业政策设计的正确路线，必须适合中国国情。

当前农村正处在历史上特别快速的变动与发展期，新型城镇化建设与传统农业之间是相互补充和相互支持的关系，并非相互替代的关系。在现阶段及未来相当长的时期，中国仍将是小农经济的汪洋大海，提高小农组织化程度，解决分散的小农经济存在的问题，是农村社会治理的基础。《谁是农民：三农政策重点与中国现代农业发展道路选择》作者对现实存在的在基本国情、农情判断上的差距，以及由此形成的现代农业派、小农经济派的政策主张进行了深入分析，并对当前中国农村四种代表性农户——进城户、半工半耕户、中坚农民户、老弱病残户——的结构进行了分析，提出“中坚农民”是稳定农村社会秩序的基本力量，也应当是农村政策扶植的重点。中国不可能设计出一套一劳永逸的土地制度，改革必须来自当前农村生产力发展的需求。为此，我们需要更多地了解农村发展的实际状况，“不唯书、不唯上，只唯实。”