在已经公示的《上海市城市总体规划（2016—2040）》（草案）中，上海的城市战略目标愿景被定位为“卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城”。根据国际城市发展经验，要实现超越发展成为新兴的卓越全球城市，就必须依靠全要

素、全方位、全过程的创新，通过创新渗透、穿越、

打破、再造既有世界城市网络等级体系。为此，上海在“十三五”规划中进一步明确未来发展的战略主线，即“深入实施创新驱动发展战略，加快经济转型升级，提升城市核心竞争力”，到2020年形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架。创新发展已经成为上海建设卓越全球城市的引领性支撑。

屠启宇、李健著的《国家战略中的上海科技创新中心城市建设（理论模式与实践）》从城市战略发展的视角出发，根据特大城市特点（多圈层、国际化、

广辐射等），分层构筑、分步研究。在理论层面，对上海以创新驱动为特征的城市发展机制进行分析，重点研究不同空间主体包括创新城市、创新城区、创新新城（智慧新城）、创新都市区（创新城市—区域）发展的经验与规律；在应用层面，主要研究上海多层

级空间体系（创新城市—中心城—新城—都市区）在多领域（社会—经济—建设—管理）的创新发展任务。